【财新网】季卫东:维护法制权威要靠立法民主司法独立
【财新网】(记者 任重远)11月8日发布的十八大报告再提“维护国家法制统一、尊严、权威”。上海交通大学凯原法学院院长季卫东认为,为实现这一目标,必须做到立法民主、司法独立和宪法实施。
十八大报告强调,要“维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。”季卫东说,这意味着报告认为,个人的权利和自由,是法治和国家法制统一的基础。而要想保证法制统一,需要开展很多具体工作。
首先,立法权要集中化。报告也提到“加强立法工作组织协调”,就是要避免立法碎片化,避免立法被利益集团控制绑架。这样才有法制的统一、尊严和权威。
而立法权的集中,最重要是集中到宪法。报告提到“任何组织和个人不能超越于宪法和法律之上”,实际上就是以宪法基础规范为顶点的法制的统一。实现这个统一,除了立法权集中,也需要宪法实施和监督。
实现法制权威还需要立法的民主化。报告指出,要“拓展人民有序参与立法途径”。季卫东认为,与之前常强调的“司法要考虑民意”相比,“人民参与立法”的提法,也值得加以注意。
在十八大报告中,民主化强调的不是简单的选举权,还有知情权、表达权和推举权,特别是知情