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历史:地方权威授权来源的变化

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【作者】张静

【内容提要】

本文从政治社会学角度对近代史的地方权威授权来源变化作了深刻的剖析,认为地方权威身份的官化过程,改变了基层权威原本向下的权力基础转而向上级,改变了基层权威的利益依赖和服务对象,并逐渐构成了一种新管辖体制的社会基础:利用官方名分合法化其独有规则,而不是把它们分开,这成为基层治理的普遍特征;原先以集聚财富为本的自治之道合理地进入官制之道,官事和私事互利与互用被制度化。 

【关键词】 授权来源; 官制; 地方社会; 管辖权; 治理原则; 公共事务; 地方自治;