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从自我创设,到政治惯例,到法定权力——全国人大常委会执法检查权的确立过程

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【作者】林彦

【内容提要】

执法检查权的形成和发展过程与全国人大常委会逐渐壮大的过程如影相随、相伴相生。时至今日,执法检查已成为全国人大常委会最常规、最稳定、最有影响的监督手段。其发展演化的过程表明,权威是在不断的惯常化运作中为人们所熟知、习惯、接受和尊重的。当社会需求和组织智慧默契地交融、合作与相互强化时,权力的合法性便在其日复一日的运行中自我强化。该过程也以小见大地说明全国人大及其常委会已初显其矫健的身躯,但仍应对其可能存在的问题保持清醒的认知。

【关键词】执法检查; 自我创设; 政治惯例; 法定权力; 制度创新;